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                以产业新城开发实现“自我造血”—南京市打造溧水产ξ业新城大发时时彩网站纪实

                网络 391 2019年06月14日
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                产业新城PPP模式是↙开发性PPP,具有启发呢整体开发、自我造血、激励相容和→长期运营的特点,能够承担起区域发展发动机的角色。南京溧水月鹭湖公园以其形似白鹭而得名,正在建设中的环湖绿地和♂滨水商业街目前已初具规模,由1.5公里长的闭合◥成环的塑胶慢跑道路连接着。这里白天是上班族休憩、办公的场所;到了傍晚,则成为▲市民休闲、运动、娱乐的∏场地。而这些,只是记者看到的江苏省南京市溧水产业新城的Ψ一隅■。

                2016年3月20日,华夏幸福基业股份有限公司(以下简称“华夏幸福”)与南京溧水经济开发区管理委员会正式签订合作协议『,致力于将溧水顿时**一片产业新城建设成国家级PPP示范项目。华◥夏幸福执行总裁张书峰在采访中表示,产业新城PPP模式是开发性PPP,具有整体开发、自我造血、激励相容和长期运营的特点,能够承担起区域发展发动机的角色。

                固安产业新城的“复制版”

                华夏幸福产业新城模式始于天安▓门正南50公里的河北省固安县。2002年6月起,固安县政府与华夏】幸福历经近17年共同探索的PPP模式,让昔日的农业大县,因有了固安产业新城的驱动,一跃成为智慧生态、宜居宜业、创新驱动的现代化≡工业强县。华夏幸福在固安探索的产业新城PPP模式成功后,一方面巩固⊙京津冀地区的优势,另一方面则着力将产业新城模式进行异地复制。如今,华夏幸福已经↓在京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重点区域布局发展了数十座产业新城。

                华夏幸福々的产业新城模式是什么?产业■新城又是如何运作进而实现可复制的?张书峰告诉记者,华夏幸福产业新城的本质是▓实现经济效益与社会民生效益的双赢。概括起来,华夏幸福在合作区域主要做了“六大服务”,即规划设计@ 、土地整理服务、基础手颤巍巍设施建设、公共∏配套建设、产业发能耐差展和城市运营,提供了一整套区域可持续发展◣的全流程综合解决方案。

                当然,产业新城模式复制历程绝不是生硬的照搬照∩抄,而是基于每个城市的区域特点因地制宜,对产业、城市都进行“量身打造”。华夏幸福南京事业ㄨ部溧水区域负责人介绍,“溧水产业新城聚焦‘研发+制造’模式,打造以智能网≡联汽车为主、智能制造装备和科技服务为辅的一主两辅产业格局。”同时,相较于传统★单一的PPP运作模式,华夏幸福♂在溧水产业新城的定位和设计上有两个维度的创新:在定位方面,它定位在南京等大城市的周边,可以有效缓解城乡区域差距,带动大城市周▽边的区域经济发展;在示范项目的而别墅设计上,项目→还可以有效缓解大城市人口带来的各种压力,使得城市资源进一步向外围释放。

                目前,溧水产业新城的发展已颇具成效。上述区域负责人告诉记者,去年9月6日,溧水产业新城智能网联汽车测试场的测∑试场景让他印象深刻。一辆无人驾驶的测试车缓缓地停在溧水产业新城科创中心▲门前,从科创中心北门到南门,再从南门到北门,启动、加速、避让、弯道转向、停车等整个测试过程全由测试车的车身上〓加载的高清探头和传感器等各种装置采集的数据♀协同完成。

                “在溧水〖产业新城智能网联汽车示范区,我们已汇集了一批智能网联汽车相关企业〗进行测试,如南京星行科技、杭州智波科技、驭势科技以及苏州安智汽车等。相信未来还会有更多优质企业入驻。”这位负♀责人说。

                产业【新城模式推动区域经济发展

                南京市溧水区财政局副局长赵玉伟在采访◥中坦言,传统模式下,在∮基础设施市场化过程中,政府将不得不继续向基础〓设施投入一定的资金。而采用PPP模式,可以有效实现政府职能转换,让政府从过去的基础设施ㄨ公共服务的提供者变成监管者,从而保证质量,也可以在财政预算方面减轻实力都有了一定政府压力。

                “选∮择华夏幸福落地溧水,其强大的融资能力是关键性保障。”江苏省财政厅金融处金融二科科长鲁风告诉记者◥,2018年上半年,华夏幸福融资总◣额达到1128.82亿元,其中银行贷款余额为454.78亿元,债券(票面)融资规模为487.91亿元,债券期末余额为485.06亿元,信托、资管等其他融资余额为188.98亿元。

                据赵玉伟介绍,溧水产业新城为合作区域带来了新增财政收入▓。项目预计静态投资约78.9亿元,如今华夏幸福已投资近30亿元。赵玉伟对溧水产业新城今后的增长空间很乐观,仅产业园区入驻企业之一的我乐家居,就能在3到5年后税收亩均达到40万元。

                中国财政科学研究院院长刘尚希曾〇在采访中』剖析过华夏幸福PPP模式的运行特点。他说,开发性的政社合作,不是单体项目政社合作的简单合并,而是整个片区的→整体开发、产城融合、协同发展,力求达到1+1>2的综合效果。社会资本通过全过程№介入项目的规划设计、土地整理、基础设施建设、公共☉配套建设、产业发展服务、城市运营等环节,有助于提供更加专业、全面的区域发展※整体方案,实现城镇区域发展中的资▽金、人才、产业、机制统筹◎协同,为合作区域赋能。政府由直接主导区域●开发和招商引资工作转变为开发性政社合作项目的监管者、合作者,有利于进一步激发市场活●力,发挥市场在资源配置中的决定性ζ 作用。

                在谈到如何实那个什么虫技现开发性政社合作模式的“自我造血功∑能”时,刘尚希表示,开发性政社合作涵盖基础设施建设、土地资源开发、产业培育服务等多个价值链条,可借助经营性子项▲目的盈利补偿非经营性子项目的政府付费及准经○营项目的可行性缺口补贴,从而实现社会资本投资和公共服务提供▂的有机融合,变单体项目的外循环为项目组合的内循环,培育政社合作的自我造血机能。这将是我↑国新型城镇化建设过程中缓解地↑方财政压力、补齐基础设施和公共设施短板的重要抓手。

                张书峰认为,基于◥产业新城PPP模式,政府和市场的力量实现了珠联璧合。区域的高质量发展是政府和社会资本共同的目标,“绩效付费、长期运营、综合开发”的制度设计,使得政府和社会资本拧成一股绳,实现了激励相容。双方相向而行,优势互补,既充分让市场在资源配置中◥发挥了决定性作用,又促进了政府的我说过职能转变。

                发布人:远方
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