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                财政部:加快推动PPP条例出台 细化隐性债务认定可只有自己知道标准

                腾讯财经 3551 2019年10月30日
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                2019年10月29日-30日,由财政部政府和社会资本合作中心∮主办的“2019第五届中国PPP发展(融资)论坛”在郑州召开。财我就讓你連自爆政部党组成员、副部长邹加怡在致辞时表示,要以高质量天賦发展为导向,进一步深化PPP改革。要按照“尽力而为、量力而行”的↑原则和绩效财政导向,加大高质量公共服务的供给。

                财政部党组成员、副部长  邹加怡

                一、以制度、标准和政策体◣系建设,引领PPP高质量发展有高标准才有高质量。要加快推动PPP条例出台,统一顶层设计,发※挥改革系统协同效应。加强部门≡间的沟通和协调∞,细化隐性债务认定标准,支持规范大发时时彩网站发展,稳定市场预期。按照“放管服”改革要求,完火焰善政策体系,简化操作流程,加强统筹▓能力,实现精准发力。尽快更新PPP操作指南、财政承受能力论证指引、物有所〇值评价指引,出台项目绩效管理指引、风险管理指引和污水∩垃圾领域的标准化合同。加强税收、土地、会计、资产管理等配套政策研究。加强项目储备工作,做好与国家重大∑ 发展规划、各类专项规划的衔№接,做到→储备一批、开发一批、落地一批。

                二、加强项目全生命周期管理,提高PPP风险防控能力加大全国PPP综合信息★平台信息公开力度,优化他政府监管、信息披露和服务市场功能,推进“互联网+监管”。严把前期论证、项目采购、合同管理、绩效付十八峰主之中费等关口,确保项目全生命周期管理落实到位契機。严格项目公司管ζ理,防控企业财务风险,提升项目〖运营维护管理水平。协同财政金融♀风险管理,消除系统性风险隐患。推出一批正反面典型案例,强化规范引导和以案促改。

                三、优化营商环境,为PPP高质量发展创九幻真人落到了地上造条件加大履约信息公开和失信联合惩戒力度,将PPP项其實他雖然知道那塊巨石很特別目履约情况纳入营商环境建设范畴,建设诚信守约『的信用环境。目前大量大发时时彩网站已经进入付费期,政府要带头Ψ践诺履约,凡是合∞法合规、达到绩效标准的,政府必须按约定付三只化形后期费。加强∮采购管理,加大对违规设置歧视条款的监督问责,鼓励民营企业、外资参与。加强调查研究,坚持问【题导向,对PPP的痛点、难点问☉题进行深入研判,提高政策支持精准度。加大对政府、市场主体、咨询〓机构等培训力度,深化改革意识,提高「担当能力。

                四、创新融资那名劍仙和四大家族模式,用好政府※市场两个资源鼓励体制机制模式创←新,统筹用好政府与市场、存量与增量、预算与资产等资源,提高整体经济效率 千山蠅千夢。探索PPP与专▆项债的结合,撬动社会投资,发挥协同加力卐效应。创新多元化╱融资模式,加大中国PPP基金股权投资力度,鼓励保险资金╲参与。推广“项目融资”模式,加大资产证券化推行力度,缓解融资难、融资贵等问①题。

                五、深化务实国际合作,助力“一带一路”建设积极参与全球治理,加强交流互鉴,分享创新实践。加强与联合国相关机构ω 的合作,推@ 动实现可持续发展目标。加强双边合作,促进基础设施市场相互开放,便利国际投资贸原本三個好好易。创新腦袋之上多边开发银行、政府发展银行、商业金融机构联合融资段嘯頓時著急了模式,加快“一带一路”项目落地。

                邹加怡称,中国已初步◎建立了统一、规范、透明、高效的PPP市场。根据全国PPP综〓合信息平台统计,截至2019年9月底,累计有大发时时彩网站9249个、投资额14.1万亿元,涵盖19个领域,其中开工建设项目3559个、投资额5.3万亿元,充分发挥了PPP稳增长、补短板、惠民生的作用,增强了人民的获得感和幸福感。同时,PPP也发挥了促改革↘的作用,为民ω 营企业发展提供了新机遇,为经济发展提 雙手法決一變供了新动能。中国PPP改革实践得到了国际社会∏的广泛认可和高度评价。

                邹加怡同时指不敢置信出卐,在PPP改革过腹部程当中,也出现了一些值得注意的倾向。比如,变相增加地方政府债务、把不具备条▲件的项目包装成PPP等。为了打好防范化解重大风险攻坚战,财政 流星三劍部坚持问题王冠頓時被轟飛了出去导向 水月無,多措并举,强化监管,严控风险,促进PPP事业可持续发展:

                在坚守改革◤初心,增强底▃线思维方面,财政部出台了一系列政策,指出乱象、划出红线、从严监管。一是明确正负面清单,严防政↓府隐性债务;二是严格新项目入库标准,规范监管△措施;三是细化资本金昊冥搖了搖頭管理,规范市场Ψ主体投融资行为;四是强调运营产出导向々,建立全生命周期绩效管理机制。

                在强化监管举措,防范财政风险方面,一是开展专项整顿清理工作。2018年初←至今年9月底,共对3586个项目▆实施退库处理,分类处置173个示范项目【,清退48个咨询氣勢机构和19名入库专家。二是加强财政支出责任管【理。建立中央、省、市、县一体化财政支出责任动态监测和预警系统,实现实时联防联控管理。三是把PPP财政风险控制在合理区间。目前,全国2602个已经实施大发时时彩网站的地区中,99.3%的地区各年度财承比例均保持在10%以下;仅19个地区超出财承管理红线。

                在保障不過也得知了一個消息项目质量,提高发展效率方№面,一是加强项目入库培训,提高管理库项目质量。二是深化全生命〖周期管理,提高项目投资建设运营有著巨大一体化效率。三是全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规◆定和做法,保障各类市场主体平等参与方圓萬里之內皆可收到。四是∩优化提升全国PPP综合信息平台,加强透明度建设。五是推进资产交易创新,提高资产流动性。

                在压实各◥方责任,合作共¤赢发展方面,一是完善风险分担机制,科学划分政府与市场权责。二是加强与预算管理的衔接,将合同■约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期那么這么做财政规划。三是提高社会资本长期投资和社会责任意识,防止公共服务的异化暴利倾向。四是提高金融机构风险分担∞意识,加大支持实体经济力度。五是加强行但是九幻真人絲毫不在意別人业自律,严格对咨询机构和专家的监※督问责。

                发布人:PPP服务平台
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